健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系——進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系述評之四
習近平總書(shū)記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系作出系統部署，強調“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。 經(jīng)國序民，正其制度。加強黨內法規制度建設，是我們黨推進(jìn)黨的建設的一條重要歷史經(jīng)驗，是全面從嚴治黨的長(cháng)遠之策、根本之策。 黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規制度建設，作出一系列重大決策部署，黨內法規制定力度之大、出臺數量之多、制度權威之高、治理效能之好前所未有，黨的制度建設取得歷史性成就。 在新征程上，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，堅持制度治黨、依規治黨，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，為堅持黨要管黨、全面從嚴治黨提供有力保障。 健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，首先要加強系統集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套。 習近平總書(shū)記強調，“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設成果”。 當前，黨紀學(xué)習教育正在全黨深入開(kāi)展，廣大黨員干部用黨規黨紀校正思想和行動(dòng)，正是用制度和紀律管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐。 從紀律處分條例、問(wèn)責條例，到關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例，再到首部《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》……黨的十八大以來(lái)，一系列基礎性關(guān)鍵性黨內法規制定修訂，將制度建設貫穿黨的各項建設，制度權威性和執行力不斷增強，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，為黨的建設提供了根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性保障。 進(jìn)一步健全新時(shí)代黨的制度體系，必須加強系統集成，全面從嚴治黨推進(jìn)到哪里，黨內法規制度建設就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內法規制度建設，使其涵蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面，以制度管權、管事、管人，持續扎緊織密制度的籠子。 2021年7月1日，習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上指出，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內法規體系”。這一制度建設重大成果，是我們黨百年來(lái)持續推進(jìn)建章立制，特別是黨的十八大以來(lái)全面深化黨的建設制度改革的結果。 我們也應認識到，黨內法規制度建設只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。伴隨新征程上黨的建設和事業(yè)闊步前行，黨內法規制度建設必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新。 健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，還需要持續深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質(zhì)增效的文章。 2023年，中共中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》，這是新時(shí)代以來(lái)印發(fā)的第三個(gè)中央黨內法規制定工作五年規劃，是新時(shí)代黨內法規制度建設進(jìn)行頂層設計的一個(gè)縮影。 做好頂層設計，要從全局和戰略高度擘畫(huà)黨內法規制度建設藍圖，加強統籌謀劃、優(yōu)化整體布局，錨定目標、按計劃分階段推進(jìn)。 做好查漏補缺，應立足新形勢新任務(wù)新要求，全方位、立體式推進(jìn)黨內法規體系建設，加大制度缺項短板補齊力度，加快健全黨內法規體系的“四梁八柱”，進(jìn)一步為黨內法規體系“添磚加瓦”。 做好提質(zhì)增效，要扭住提高制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)對黨內法規制度進(jìn)行立、改、廢，既保證制度的活力，又注意保持制度的穩定性，確保每項法規制度都立得住、行得通、管得了。 同時(shí)，要面向實(shí)踐需要，認真總結相關(guān)工作的寶貴經(jīng)驗，及時(shí)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成熟做法和管黨治黨的創(chuàng )新成果上升為制度規范，組織制定修改黨內法規，努力形成系統完備的制度體系。 制度的生命力在于執行。要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，更要抓好落實(shí)。 習近平總書(shū)記強調，黨內法規不少，主要問(wèn)題在于執行不力，有的是缺乏執行能力，有的是缺乏執行底氣。要強化法規制度執行，不能打折扣。 歷史和實(shí)踐證明，貫徹執行法規制度，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。面向未來(lái)，要用嚴明的紀律維護制度，不斷增強制度執行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長(cháng)，把制度的剛性立起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發(fā)展。
