習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神
為新時(shí)代堅定制度自信提供理論指引
黨的十九屆四中全會(huì )《決定》開(kāi)宗明義指出：“中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現?！边@個(gè)重要論斷，是對新中國成立以來(lái)我們黨在社會(huì )主義制度建設、國家治理體系和治理能力建設方面理論認識和實(shí)踐經(jīng)驗的科學(xué)總結，為我們深刻認識“新時(shí)代為什么要始終堅定中國特色社會(huì )主義制度自信”這個(gè)根本性、方向性問(wèn)題提供了理論指引。
中國特色社會(huì )主義制度怎么來(lái)、是什么、為什么
堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，是學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神首先要解決的問(wèn)題。關(guān)于堅定制度自信，《決定》在第一部分用三段話(huà)對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了論述，概括而言就是中國特色社會(huì )主義制度怎么來(lái)、是什么、為什么，需要我們認真領(lǐng)會(huì )。
第一段話(huà)，回顧了我們黨建立和完善社會(huì )主義制度的歷史進(jìn)程。關(guān)于中國特色社會(huì )主義制度的形成發(fā)展過(guò)程，從中央蘇區時(shí)起，我們黨就開(kāi)始了制度建設的探索，逐步確立了一系列重要制度和重大原則。對此我認為重點(diǎn)在把握好四個(gè)標志性的時(shí)間節點(diǎn)。一是以黨的七屆二中全會(huì )為標志，明確了全國勝利以后黨在政治、經(jīng)濟、外交方面應當采取的基本政策，勾畫(huà)了新中國的制度藍圖；二是以黨的八大為標志，正式宣告社會(huì )主義制度已經(jīng)基本建立，開(kāi)始獨立自主地探索社會(huì )主義建設道路；三是以黨的十一屆三中全會(huì )為標志，在深刻總結“文革”教訓的基礎上，逐步形成了一套改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度框架的治理體系，逐步形成了一套順應國情民意的中國特色社會(huì )主義制度；四是以黨的十八大為標志，以習近平同志為核心的黨中央，把制度建設擺到更加突出的位置，堅決破除各方面的體制機制障礙和弊端，作出一系列重大制度創(chuàng )新，主要領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實(shí)基礎，堅持和完善中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。
歷史告訴我們，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系不是“飛來(lái)峰”，而是黨和人民長(cháng)期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。我們還要認識到，從人類(lèi)社會(huì )制度變遷的大歷史來(lái)看，一個(gè)社會(huì )制度的確立和運行，都要經(jīng)歷一個(gè)比較長(cháng)的歷史周期。比如資本主義制度從十四世紀萌芽到十七世紀在英法等主要國家確立，用了三百多年時(shí)間，至今又運行了三百多年時(shí)間，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。而我們能夠在短短的幾十年時(shí)間里創(chuàng )立一套比較完備成熟的制度，在人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上是一項極其偉大的成就，是完全有理由感到自豪和自信的。
第二段話(huà)，概括了我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)特征?！稕Q定》指出，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。這“三個(gè)是”的精辟論述，從總體上高度概括和闡述了中國特色社會(huì )主義制度和治理體系的最本質(zhì)特征和優(yōu)越性，即它是一個(gè)科學(xué)的制度體系，因此必須堅信不疑、篤行致遠；它是一個(gè)充滿(mǎn)活力、具有巨大優(yōu)越性的制度體系，因此必須始終堅持、守正創(chuàng )新；它是一個(gè)能為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供根本保證的制度體系，因此必須高度自信，保持定力。
第三段話(huà)，總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢?！稕Q定》從十三個(gè)方面總結我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著(zhù)優(yōu)勢，涵蓋改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的各方面，從堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一切入，突出強調“集中力量辦大事”“實(shí)現各民族共同團結奮斗、繁榮發(fā)展”這兩個(gè)特殊優(yōu)勢，再從“發(fā)展生產(chǎn)力”“精神文明”“共同富?！薄案母飫?chuàng )新”“人才培養”“國家主權安全”“和平統一”“構建人類(lèi)命運共同體”等方面具體展開(kāi)，高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)地對內展示、向外昭示中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢所在。這是我們黨第一次在中央文件中集中明確地、全面系統地闡述中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢。
《決定》公布后，大家對《決定》關(guān)于“十三個(gè)方面顯著(zhù)優(yōu)勢”的概括給予高度評價(jià)，認為講得很準、很到位，揭示了新時(shí)代我們黨治國理政開(kāi)辟新境界的原因所在，普遍認為這個(gè)科學(xué)的制度體系具有無(wú)可比擬的獨特優(yōu)勢和顯著(zhù)優(yōu)越性。
中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系植根于中國大地，傳承著(zhù)中華優(yōu)秀傳統文化，有著(zhù)深厚的歷史底蘊
中華民族幾千年來(lái)創(chuàng )造了燦爛的古代文明，其中就包含著(zhù)關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、科舉制度、監察制度等各方面制度在內的國家制度和治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習和模仿，為我們今天治國理政提供了重要的思想之源和制度之鑒，我們的很多制度都可以從歷史的深處找到淵源。
比如，“六合同風(fēng)、四海一家”的大一統的傳統。我國自秦漢形成“海內為郡縣、法令由一統”的中央集權體制以來(lái)，雖然歷經(jīng)王朝更替，但統一的追求與趨勢從來(lái)沒(méi)有變，中央集權的國家治理理念沒(méi)有變，這是中華文明極為突出的特質(zhì)與優(yōu)勢?！稕Q定》所指出的“堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢”，可以說(shuō)也體現了這一理念。
比如，“以文化人”的文化自覺(jué)。文化的統一是國家統一的基礎和標志。中華文明特別強調以文化人，重視用禮樂(lè )制度教化百姓、統一思想。文字就是最基本的文化制度，中國疆域幅員遼闊，天南地北口音不同，但文字卻是相通的，這成為維護國家統一、增進(jìn)民族認同的重要基礎。隋唐之后，歷朝歷代都設有禮部，專(zhuān)門(mén)掌管禮儀、典章、學(xué)校、科舉等文化事務(wù)。共同的文化積淀和傳承，深深地扎根在海內外中華兒女的心中?！稕Q定》指出的“堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢”，也是汲取了古人的智慧和經(jīng)驗。
比如，“民貴君輕”的民本思想。以民為本是我國國家治理思想的優(yōu)良傳統。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕?！辈粌H儒家，包括道家、墨家、法家等對此都有著(zhù)普遍的認同。我們黨把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把群眾路線(xiàn)確立為根本工作路線(xiàn)，把為人民謀幸福視為自己的初心和使命，《決定》進(jìn)而把“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展”作為顯著(zhù)優(yōu)勢之一加以明確，也是對傳統民本思想的升華和發(fā)展。
馬克思主義傳入中國后，科學(xué)社會(huì )主義受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開(kāi)花結果，絕不是偶然的，而是因為它同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀(guān)念相融通。
中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系堅持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，有著(zhù)科學(xué)的理論指引
近代以來(lái)，中國日益成為一個(gè)半殖民地半封建社會(huì )，民族危亡，民不聊生。無(wú)數仁人志士為改變中國前途命運，開(kāi)始探尋新的國家制度和治理體系，做了各種嘗試，各種主義和理論在近代中國競相登場(chǎng)。洋務(wù)派搞“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，試圖在不觸動(dòng)大清王朝封建皇權的前提下走強國之路，結果只能是失敗。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼馁Y產(chǎn)階級改良派登上政治舞臺，試圖“跪著(zhù)造反”，在中國建立君主立憲式的資本主義，結果同樣是失敗。孫中山領(lǐng)導的辛亥革命，雖然推翻了2000多年的封建帝制，但仍然未改變中國的社會(huì )性質(zhì)，最后還是失敗了。這些失敗的教訓告訴我們，沒(méi)有科學(xué)的理論指引，沒(méi)有先進(jìn)的政黨來(lái)領(lǐng)導，要改變中國的前途命運是不可能的。
在這樣的黑暗與徘徊中，十月革命一聲炮響，給中國送來(lái)了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動(dòng)的結合過(guò)程中應運而生。從此中國人民和中華民族才找到了一條救亡復興的正確道路，才經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗和探索建立起一套科學(xué)的、符合中國國情的國家制度和治理體系。毛澤東同志講過(guò)，“我們的事業(yè)是正義的。正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。我們有充分的信心,克服一切艱難困苦,將我國建設成為一個(gè)偉大的社會(huì )主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到?！睔v史已經(jīng)證明，“是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導中國人民走出了漫漫長(cháng)夜、建立了新中國，是中國特色社會(huì )主義使中國快速發(fā)展起來(lái)了?！?/span>
堅持馬克思主義基本原理，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，這是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。所以《決定》總結的十三條顯著(zhù)優(yōu)勢的第一條，就是“堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢”。
堅持馬克思主義基本原理，絕不是把馬克思主義教條化。恩格斯說(shuō)過(guò)：“馬克思的整個(gè)世界觀(guān)不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！痹谶@方面，蘇聯(lián)解體給我們提供了一個(gè)反面教材。由于長(cháng)期以來(lái)意識形態(tài)領(lǐng)域的教條化和體制機制的僵化，導致國家走向衰落、人民陷入貧困，最終瓦解了制度的合法性、政權的合法性。一個(gè)擁有70多年歷史、近2000萬(wàn)黨員的大黨最終解散，世界上第一個(gè)社會(huì )主義國家分崩離析。這個(gè)教訓是極為沉痛的。
當然，蘇聯(lián)解體的原因是多方面的。但回頭看，可以發(fā)現，蘇聯(lián)在制度設計上有不少突出問(wèn)題。比如，安全機關(guān)凌駕于黨、政、軍之上，居于特殊地位，對社會(huì )主義民主政治產(chǎn)生了不良影響。毛澤東同志在二十世紀五十年代的一次談話(huà)中就曾指出，蘇聯(lián)的內務(wù)部、法院、檢察院不受黨的領(lǐng)導，這是很危險的。
蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，唱衰中國的輿論在國際上不絕于耳，各式各樣的“中國崩潰論”從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。但是，中國非但沒(méi)有崩潰，反而綜合國力與日俱增，人民生活水平不斷提高，現在“中國之治”和“西方之亂”形成了鮮明對比，“風(fēng)景這邊獨好”。其秘訣就在于我們始終堅持黨的領(lǐng)導地位，始終堅持在理論和實(shí)踐相結合中，與時(shí)俱進(jìn)地不斷發(fā)展馬克思主義，始終堅持用中國化的馬克思主義、發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設。這種改革創(chuàng )新精神是我們黨治國理政的鮮明特色，這也就是《決定》所指出的“堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )始終充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢”。
比如，我們實(shí)行的人民代表大會(huì )制度就具有顯著(zhù)政治優(yōu)勢。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )?！比嗣翊泶髸?huì )制度既保證了人民行使國家權力、實(shí)現當家作主，也保證了我國“一府一委兩院”的組織和運行。比較起來(lái)，西方國家實(shí)行的議會(huì )制度，表面上看起來(lái)采取了立法權、行政權、司法權的“三權分立”，各種權力相互制約，其實(shí)質(zhì)卻是各個(gè)政黨、各種利益集團的利益博弈，而且最大的權力實(shí)際上掌握在總統手中，總統甚至有解散議會(huì )的權力，議會(huì )實(shí)際上成了“表決器”“清談館”。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，我國的國家主席是由全國人民代表大會(huì )選舉的，是代表人民行使權力的，如果做得不好，全國人民代表大會(huì )是可以罷免國家主席的。而西方資本主義國家的總統制不同，他一旦當選，議會(huì )可以彈劾他，但他也可以解散議會(huì )。
政治協(xié)商制度也是獨具中國特色的政治制度安排。1946年國民黨政府組織召開(kāi)了中國歷史上的第一次政治協(xié)商會(huì )議，由于國民黨違反了政治協(xié)商會(huì )議的相關(guān)決議，單方面召開(kāi)了“國民大會(huì )”，遂使政協(xié)解體。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)。毛澤東同志曾講過(guò)，政協(xié)是我們從國民黨蔣介石那里拿過(guò)來(lái)的，他們不真正地搞，我們來(lái)搞。新政協(xié)的召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這一基本政治制度確立后在推進(jìn)新中國各項建設、匯聚力量、建言獻策等方面發(fā)揮了重要作用。
總之，我們黨把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論和建設有效制度結合起來(lái)，不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，及時(shí)把成功經(jīng)驗轉化為制度成果，既堅持了科學(xué)社會(huì )主義基本原則，又根據時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色，從而確保了我們的制度和治理體系契合國情，充滿(mǎn)生機活力。這是我國國家制度和國家治理體系之所以?xún)?yōu)越的重要原因。
中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系體現了人民共同意志，代表著(zhù)最廣大人民的根本利益，有著(zhù)堅實(shí)的實(shí)踐基礎
鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國特色社會(huì )主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，最有發(fā)言權。習近平總書(shū)記曾經(jīng)多次使用中國的兩個(gè)成語(yǔ)“東施效顰”“削足適履”來(lái)比喻這個(gè)道理。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系為什么優(yōu)越，實(shí)踐給出了最好的答案。
這次四中全會(huì )講我們國家建設的成就時(shí)，在經(jīng)常講的“經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”基礎上，又加了一個(gè)“社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡”，這是實(shí)事求是的表述。經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定，是全體人民的共同意志。這兩個(gè)奇跡，正是我們在代表和維護最廣大人民根本利益方面取得的最大成就。
一方面，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達國家幾百年才走過(guò)的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活在經(jīng)濟發(fā)展中提高到前所未有的水平。另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，我們保持了社會(huì )長(cháng)期和諧穩定，成為國際社會(huì )公認的最有安全感的國家之一，人民得以安居樂(lè )業(yè)。這兩個(gè)奇跡，是極其不容易的偉大成就?？梢哉f(shuō)，在人類(lèi)文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系外，沒(méi)有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內創(chuàng )造出這樣的奇跡。
我們創(chuàng )造的“脫貧奇跡”，就是這兩方面成就極好的體現。脫貧攻堅在我們新中國70年的光輝歷程中，在中華民族乃至人類(lèi)社會(huì )歷史上，都是極其光彩的一篇。新中國成立70年來(lái)，我們向貧困宣戰，先后有8億人擺脫貧困。特別是黨的十八大以來(lái)，我國貧困人口減少9200多萬(wàn)，770多個(gè)貧困縣摘帽。2020年，剩下的600多萬(wàn)人將全部脫貧，近14億人口將一道全面進(jìn)入小康。中華民族幾千年來(lái)，絕對貧困問(wèn)題將得到歷史的解決，這是最大的仁政、最大的人權保障。
那么，脫貧這個(gè)千年難題是靠什么解決的呢？靠的就是黨的領(lǐng)導的優(yōu)勢、集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是對《決定》指出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢”的最好注腳。這份優(yōu)異的“脫貧答卷”背后，是各方資源的統籌協(xié)調，是全黨全國各族人民的眾志成城，是舉國之力的攻堅克難。僅從幫扶這個(gè)角度講，全國17.68萬(wàn)個(gè)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位參加幫扶工作，覆蓋全部12.8萬(wàn)個(gè)貧困村；全國7.64萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)結對幫扶，使1000多萬(wàn)貧困人口受益，這在其他國家是不可想象的。
前不久，我們開(kāi)通了北京大興國際機場(chǎng)，總面積超過(guò)了140萬(wàn)平方米，英國《衛報》稱(chēng)之為世界新七大奇跡之首。大興機場(chǎng)從設計到建成，只用了4年時(shí)間。而英國的西斯羅機場(chǎng)，建造T5航站樓用了13年的時(shí)間，德國柏林機場(chǎng)建設了25年還沒(méi)建成。美國加州高鐵，2008年規劃，2015年才動(dòng)工，規劃的兩千多公里，壓縮到現在177公里，預計到2033年才能竣工。這些成就，充分體現了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，特別是所具有的“一張藍圖繪到底”的一貫性。這種一貫性與西方的反復性形成了鮮明對比，彰顯了中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。
所以說(shuō)，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系不是靠設計出來(lái)的、不是寫(xiě)出來(lái)的，而是在體現人民共同意志、代表最廣大人民根本利益的成功實(shí)踐中所形成的，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，是理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新相統一的成果?，F在仍然有一小部分人迷信西方的制度，對此，習近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地告誡全黨，我們一定要根據自己的實(shí)際確立符合國情的政治制度，決不照搬西方的制度。中國有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們該怎么辦？照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì )水土不服，會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至會(huì )把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠，也最管用。在國家制度和國家治理體系這個(gè)根本性、原則性、方向性問(wèn)題上，我們必須保持足夠的政治定力和自信，決不能有絲毫動(dòng)搖。
當然，我們也清醒認識到，“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退?！眻远ㄖ贫茸孕?，絕不是要固步自封?！稕Q定》系統總結我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著(zhù)優(yōu)勢，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面顯著(zhù)優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(cháng)期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。（轉載自北京日報，作者系中央黨史和文獻研究院院長(cháng)）
