黨建理論
馬克思主義的政治宣言書(shū)
內容提要：黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，為推進(jìn)新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設提供科學(xué)指南，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強制度保證，為堅定中國特色社會(huì )主義制度自信提供基本依據，為新時(shí)代改革開(kāi)放提供基本遵循，為應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得戰略主動(dòng)提供堅強保證，為推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨的建設提供制度保障?！稕Q定》充分體現了理論和實(shí)踐、繼承和創(chuàng )新、現實(shí)性和前瞻性、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機統一。我們要堅定不移地用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，不斷提高理論思維水平，堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的十九屆四中全會(huì )精神學(xué)習好、貫徹好。
制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），聚焦堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，從頂層設計上系統擘畫(huà)堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，必將為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。
深刻把握《決定》的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義
黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)研究國家制度和國家治理問(wèn)題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。全會(huì )通過(guò)的《決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，也是一篇堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言書(shū)，對決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長(cháng)治久安，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。
為推進(jìn)新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設提供科學(xué)指南?！稕Q定》把握我國歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展潮流，全面總結黨領(lǐng)導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，標志著(zhù)我們黨對鞏固發(fā)展社會(huì )主義制度的規律性認識達到了新高度，是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強制度保證。新中國成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民建立和完善中國特色社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。這為我們創(chuàng )造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍提供了根本保證?！稕Q定》為形成更加成熟更加定型的中國特色社會(huì )主義制度奠定了堅實(shí)基礎，對于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，對于堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，確保黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安，具有重大意義。
為堅定中國特色社會(huì )主義制度自信提供基本依據?！爸袊巍蓖癸@了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性?！稕Q定》系統描繪了中國特色社會(huì )主義制度的“圖譜”，凝練概括我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求，充分展現了我們黨在國家制度建設上的深謀遠慮、高度自信和堅強意志，為全黨全國各族人民堅定制度自信提供了基本依據和強大精神動(dòng)力，也有助于增進(jìn)國際社會(huì )對我國制度的認識和認同。
為新時(shí)代改革開(kāi)放提供基本遵循。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，對改革頂層設計要求更高，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務(wù)更重。全會(huì )提出的目標和任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，集中體現了新時(shí)代改革開(kāi)放的新內涵和新特點(diǎn)，為繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系提供了基本遵循。
為應對風(fēng)險挑戰、贏(yíng)得戰略主動(dòng)提供堅強保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰之嚴峻前所未有。面對新形勢新任務(wù)新挑戰，《決定》準確把握國內國際兩個(gè)大局蘊含的重大歷史機遇，深刻分析風(fēng)險挑戰，強調既要堅持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為我們黨保持戰略定力、戰勝艱難險阻提供堅強保證。
為推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨的建設提供制度保障。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證?！稕Q定》突出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，具有重大而深遠的意義。
深刻把握《決定》的鮮明特色
黨的十九屆四中全會(huì )是一次具有開(kāi)創(chuàng )性、里程碑意義的重要會(huì )議，《決定》準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規律，具有許多重大的鮮明特色。
充分體現了理論和實(shí)踐的有機統一?！稕Q定》把馬克思主義基本原理同我國具體實(shí)際相結合，創(chuàng )造性地發(fā)展了馬克思主義，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義、中國化的馬克思主義指導新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設，既堅持科學(xué)社會(huì )主義的基本原理，又體現中國特色和時(shí)代特點(diǎn)?！稕Q定》集中體現了我們黨創(chuàng )造性地運用馬克思主義國家學(xué)說(shuō)、制度學(xué)說(shuō)解決當代中國實(shí)踐問(wèn)題所達到的新高度，集中體現了我們黨深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識所達到的新水平，集中體現了我們黨治國理政所達到的新境界，是對馬克思主義理論寶庫的重大發(fā)展。與此同時(shí)，《決定》堅持問(wèn)題導向，突出系統集成、協(xié)同高效，既闡明必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署推進(jìn)制度建設的重大任務(wù)和舉措，體現了鮮明的實(shí)踐特色，體現了問(wèn)題導向和目標導向的統一。
充分體現了繼承和創(chuàng )新的有機統一?！稕Q定》系統總結了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就和13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，這些顯著(zhù)優(yōu)勢是新中國成立70年來(lái)、改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我們黨在國家制度和國家治理體系建設方面的寶貴經(jīng)驗，必須長(cháng)期堅持。與此同時(shí)，《決定》與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新，在國家制度和治理體系建設上又有許多重大創(chuàng )新。比如，《決定》明確提出，要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，這是事關(guān)黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、事關(guān)我國社會(huì )主義文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng )新，標志著(zhù)我們黨對社會(huì )主義文化建設規律的認識達到了一個(gè)新境界?！稕Q定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度予以明確，這標志著(zhù)我國社會(huì )主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，對于更好解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義具有重要指導意義?！稕Q定》強調把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，明確提出中國特色社會(huì )主義法治體系、中國特色社會(huì )主義行政體制、社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì )治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度、“一國兩制”制度體系、黨和國家監督體系等重大制度創(chuàng )新成果。這些制度創(chuàng )新成果是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是我們黨治國理政思想的重大創(chuàng )新，是對馬克思主義國家學(xué)說(shuō)、制度學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。
充分體現了現實(shí)性和前瞻性的有機統一?！稕Q定》立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既著(zhù)眼于解決在復雜的現實(shí)治理中遇到的制度層面問(wèn)題，又以面向未來(lái)的戰略視野，為應對前進(jìn)道路上一系列重大風(fēng)險和挑戰科學(xué)謀劃鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長(cháng)治久安的前瞻性、戰略性制度安排?！稕Q定》提出了堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。這個(gè)總體目標，既強調了科學(xué)理論指導，又明確了重大方針原則；既闡明了基本思路，又確立了戰略重點(diǎn)，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化指明了方向。
充分體現了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機統一。中國特色社會(huì )主義制度是一個(gè)嚴密完整的科學(xué)制度體系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度?！稕Q定》既注重系統性、整體性，又突出重點(diǎn)論；既注重頂層設計，又強調重點(diǎn)突破、抓“牛鼻子”?！稕Q定》突出堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，突出黨的領(lǐng)導制度在國家治理體系中的統攝性地位?！稕Q定》提出的堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，堅持和完善人民當家作主制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，健全人民文化權益保障制度，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，建設社會(huì )治理共同體，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，全面建立資源高效利用制度，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制等，充分體現了黨的十九大確立的戰略目標和重大任務(wù)，與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局相銜接，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義在制度層面的具體展開(kāi)，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提高國家治理水平的重要方向。
學(xué)習好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì )精神
堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟、更加定型，是帶有根本性、全局性、戰略性的重大問(wèn)題。當前最重要的政治任務(wù)是把黨的十九屆四中全會(huì )精神學(xué)習好、貫徹好。這就要求我們增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，提高政治站位，把準政治方向，把牢輿論導向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強政治責任感和使命感，確保黨中央作出的決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。
學(xué)習好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì )精神，必須堅定不移地用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作。習近平同志指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒”。必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移地用黨的創(chuàng )新理論成果武裝頭腦，不斷提高理論思維水平。理論界要深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，深入研究闡釋全會(huì )提出的新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，研究闡釋中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度，研究闡釋堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷推出有思想含量、有理論分量、有話(huà)語(yǔ)質(zhì)量的研究成果。
學(xué)習好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì )精神，必須堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，也是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證。我們要抓好堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執行，毫不動(dòng)搖堅持中國特色社會(huì )主義制度，與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，在黨中央統一領(lǐng)導下，科學(xué)謀劃、精心組織、遠近結合、整體推進(jìn)。要切實(shí)強化制度意識，維護制度權威，在全黨全社會(huì )形成自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的良好風(fēng)氣。廣大哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的研究成果，推動(dòng)全會(huì )精神貫徹落實(shí)，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出積極貢獻。（轉載自人民日報 作者：謝伏瞻，中國社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)）
